В широком круге вопросов, которыми занимается наука управления обществом, главную роль играют проблемы идеологического плана: классовый состав общества, формы собственности и др. Вместе с тем за последние годы все большее место начинают занимать проблемы технологии управления, то есть способы сбора информации, ее переработки, методы подготовки и принятия решения.
Научно-техническая революция определяет качественное изменение задач управления экономикой. Во-первых, быстрый рост номенклатуры и сложности выпускаемой продукции ведет к стремительному увеличению числа связей между различными объектами и требует обеспечить их согласованное взаимодействие. Во-вторых, резко возрастает динамичность экономики, темп обновления номенклатуры изделий и, следовательно, объем работ по управлению в единицу времени. В-третьих, необходимость повышения производительности труда приводит к созданию сложных систем оборудования, высокоэффективных поточных линий и др. В свою очередь, это определяет увеличение объема задач по подготовке производства и его перестройке на выпуск более прогрессивных видов продукции, что возможно только на основе научного предвидения, прогнозирования, заблаговременного обмена планами по всей цепочке предполагаемых связей.
Таким образом, можно констатировать, что темпы роста сложности задач управления экономикой значительно опережают темпы роста самой экономики.
В настоящее время в народном хозяйстве страны проявляется закономерность квадратичного роста числа связей, причем их сумма возрастает значительно быстрее, чем общее число специалистов. Это определяет возникновение своеобразных информационных барьеров. Дело в том, что возможности человеческого мозга к восприятию, запоминанию и переработке информации хотя и велики, но тем не менее ограничены. По мере развития производства и возрастания числа связей возможности одного человека быстро исчерпываются — это первый барьер, который был преодолен с помощью иерархических структур управления, позволивших привлечь большое количество специалистов. Однако рано или поздно сложность руководства экономикой начинает превосходить суммарные возможности всех работников, занятых в этой области. Могущественным средством повышения производительности труда в сфере управления являются сейчас ЭВМ и основанные на них АСУ.
Возможности ЭВМ раскрываются в полной мере только при системном подходе, который предполагает одновременное проектирование всей системы сбора и обработки информации. Причем высокую производительность ЭВМ можно обеспечить лишь тогда, когда все данные, необходимые для решения задачи, находятся в ее памяти, либо, по крайней мере, представлены в виде, удобном для автоматического ввода. При обычном ручном вводе ЭВМ уподобляется мощной гидротурбине, от которой пытаются получить электроэнергию, поднося к ней воду ведрами.
Важнейшей и весьма трудоемкой задачей является создание исходной программно-информационной базы. Для этого необходимо осуществить, во-первых, разовую перепись всех данных, которые должны быть четко классифицированы, закодированы (то есть представлены в сокращенной цифро-буквенной форме) и перенесены на машинные носители информации (перфокарты, перфоленты, магнитные ленты, специальные бланки с условными отметками и т. п.). Во-вторых, надо создать постоянно действующую систему сбора, передачи и ввода в ЭВМ всех изменений в исходной информационной базе: установить специальные технические средства, разработать формы входных документов и организационную структуру и четко определить функциональные обязанности управленческого персонала. В-третьих, нужно подготовить общесистемное математическое обеспечение на основе программы трех основных видов: сервисных, или обслуживающих, — для переписывания данных с одного вида носителя на другой, их сортировки и выборки, внесения изменений; организующих, или управляющих, — в частности, для подготовки данных и передачи их от одной программы к другой; транслирующих — для автоматического перевода на машинный язык рабочих программ.
При проектировании системы необходимо учитывать, что применение ЭВМ обычно позволяет решать все задачи в ином объеме и качестве. Более того, как правило, простое перекладывание на машину традиционных методов управления не дает сколько-нибудь существенного эффекта и способно лишь дискредитировать идею широкого использования ЭВМ.
Поэтому первым этапом проектирования любой автоматизированной системы (особенно на высших уровнях) должно быть уточнение ее общего замысла, определение и анализ задач, которые она должна решать. Иными словами, нужно разработать требования к объему и составу информационной базы, к составу и мощности технических средств.
Качественные сдвиги в процессах руководства экономикой, связанные с внедрением ЭВМ, определяют необходимость заново проектировать всю систему управления. В первую очередь это касается методов подготовки решений и оценки полученных результатов.
При использовании автоматизированных систем удается значительно ускорить решение обычных, рутинных задач и экономить труд работников. Однако этот эффект может быть достигнут лишь при системном подходе за счет достаточно полной автоматизации процесса ввода в машину первичных документов с помощью читающих автоматов, способных автоматически вводить в ЭВМ обычные машинописные документы, или же специальных бланков с отметками в виде черточек, стилизованных букв или цифр. Кроме того, может быть использован способ подготовки обычных документов с одновременной выдачей их копии, например, на перфоленте.
Основанные на применении ЭВМ справочные системы позволяют быстро выбрать необходимые данные из больших информационных массивов. В ближайшие годы намечается новый скачок в емкости запоминающих устройств, подключаемых к одной ЭВМ, типа лент и дисков. Суммарная их емкость — сотни миллиардов символов (букв и цифр), что соответствует сотням тысяч томов, по 500 страниц в каждом. Благодаря этому возникает возможность создавать гигантские хранилища информации, так называемые банки данных национального масштаба. В отличие от обычных архивов, поиск и подборка данных может производиться в считанные минуты, а в перспективе — в доли секунды. Обращение к таким банкам можно организовать по каналам связи из любых удаленных пунктов. Причем, благодаря огромному быстродействию современных ЭВМ, практически одновременно удовлетворяются запросы большого числа абонентов. Например, создание инженерно-конструкторского банка, в котором накапливаются данные о новых материалах, приборах, деталях и элементах конструкций, с выносными пультами во всех проектных институтах и конструкторских бюро, могло бы заметно ускорить темпы научно-технического прогресса.
Но как бы ни было велико значение таких справочно-информационных систем, наибольшую роль сегодня должно играть использование ЭВМ для решения новых сложных задач на основе современных экономико-математических методов, методов системного анализа и исследования операций.
Одна из важнейших задач текущего планирования и оперативного управления — это согласование расписаний работы поставщиков и потребителей. Темпы потребления конечного продукта определяют расписание производства отдельных его составных частей. Из технологических графиков производства каждого вида конечного продукта (являющихся в общем случае сетевыми графиками) определяются сроки поставок обеспечивающих изделий первого, второго и т. д. уровня, в конечном счете, расписание их выпуска. Причем иногда целесообразно производить данный продукт равномерно и создавать запасы. Планирование и управление их размерами является одной из важнейшим задач АСУ на любом уровне. Однако сейчас все в большей степени начинают использовать не запасы готовых изделий или полуфабрикатов, а резервы производственных мощностей, то есть возникает более общая задача — управление ресурсами, оптимальное их использование: правильное распределение и перераспределение плана между отдельными объектами, наращивание и обновление ресурсов для предупреждения диспропорций, что позволит увеличить суммарный выпуск продукции.
Оптимизация перспективного плана ввиду огромного количества варьируемых параметров, как правило, не может быть решена автоматически и в полном объеме. Речь может идти в основном о человеко-машинных методах частичной оптимизации. Иными словами, специалисты на основе выводов, полученных в результате исследования эвристических моделей макроэкономики, выдают конкретные рекомендации по выбору варьируемых параметров плана. Причем подразумевается, что он находится в памяти системы ЭВМ и должна быть обеспечена возможность автоматического внесения в план необходимых изменений.
Подобное динамическое представление плана избавляет человека от рутинных расчетов и дает возможность полностью сосредоточиться на творческих элементах работы, одновременно открывая неограниченные возможности для широкой демократизации системы государственного планирования и развертывания местной инициативы. Заметим, что эта концепция позволяет осуществлять непрерывное планирование с ежегодной передвижкой конечного срока перспективного плана, с соответствующим уточнением целей и путей их достижения и до конца реализовать огромные преимущества социалистического способа ведения хозяйства. Внедрение в практику этого метода, разумеется, предполагает необходимость внедрения общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления.
Нижним звеном такой системы является АСУП. Крупные предприятия должны иметь собственные АСУП, а мелкие — устройства для ввода и вывода данных в АСУП головного предприятия или же арендовать междуведомственные кустовые информационно-вычислительные центры (ИВЦ). Низовые АСУ должны решать задачи по поиску, подборке, перекомпоновке, преобразованию и выдаче в каналы связи различного рода сведений из своих информационных массивов по требованию ИВЦ более высоких уровней. Следующее звено — головные территориальные ИВЦ. Они являются одновременно центрами коммутации сообщений и ведут информационные массивы. Общегосударственный ИВЦ осуществляет диспетчеризацию работы всех территориальных головных ИВЦ.
Головные территориальные и общегосударственные ИВЦ вместе с соответствующими средствами связи составляют основу общегосударственной автоматизированной системы управления. К ним подсоединяются ИВЦ различных министерств, ведомств, учреждений, областей и крупных городов. Должны быть также созданы территориальные ИВЦ, специализирующиеся на систематических опросах общественного мнения и накапливающие данные социологического характера. Все эти центры, включая центры ЦСУ, должны замыкаться на головные территориальные ИВЦ общегосударственной системы.
По мере развития автоматизированных систем управления технологическими процессами они будут все в большей степени сливаться с АСУП. Наибольший интерес представляют универсальные линии, цехи, заводы с так называемой программно-управляемой технологией. В отличие от заводов-автоматов такие цехи или заводы способны быстро перестраиваться с одной продукции на другую, осуществлять поточное производство разнотипных изделий по индивидуальным проектам или малыми сериями. Сейчас эти идеи обсуждаются не только в машиностроении, приборостроении, но и в электронике и в малой химии.
Особую гибкость и значение программно-управляемая технология приобретает в соединении с системами автоматизации проектирования. Обычно они строятся как человеко-машинные. В этом случае выдаются уже не чертежи, а непосредственно ленты для программно-управляемых станков (ЧПУ), технологических линий и цехов. Таким образом, автоматизация проектирования фактически сливается в одну общую систему с автоматизацией изготовления. Сейчас имеются также программно-управляемые стенды и системы стендов для автоматизации испытаний готовых изделий и их контроля на различных этапах изготовления.
В условиях ускорения темпов научно- технического прогресса для осуществления долгосрочного планирования резко возрастает роль прогнозов. ЭВМ позволяет организовать высокоэффективные, постоянно действующие системы слежения за развитием различных общественных процессов. Основная идея, на которой строятся подобные системы, состоит в разложении изучаемого процесса на большое число элементов: отдельных событий, значений параметров и т. д. За каждым элементом закрепляется группа экспертов, которые непрерывно сообщают результаты своих наблюдений и исследований в систему.
В памяти ЭВМ постоянно держатся две глобальные модели — текущего состояния процесса, а также известных на сегодня и потенциально возможных связей между элементами системы. Сообразуясь с заданными ограничениями, ЭВМ просматривает достаточно большое количество вариантов возможного развития процесса, что и служит основанием для построения прогноза. При этом в отличие от обычных методов прогноз элементов процесса может производиться на различную глубину с разной степенью уверенности. Непрерывность прогноза и привлечение к его выполнению большого числа специалистов и используемых ими методов позволяют в максимально возможной степени повысить достоверность предвидения.
Таким образом, большие и сверхбольшие автоматизированные системы управления обеспечивают взаимодействие между отдельными звеньями науки, техники, производства и т. д., определяя непрерывное ускорение темпов научно- технического прогресса страны.
Из выступления на II Всесоюзной научно-технической конференции «Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью»
В. Глушков,
академик,
директор Института кибернетики АН УССР
Записал Н. Лобачев
1972 год